浙江省公共建筑节能改造新规征求意见发布 综合节能率不低于15%

一、政策速览：浙江公共建筑节能改造新规核心要点

2026年7月6日，浙江省住房和城乡建设厅发布《浙江省既有公共建筑节能改造重点项目管理办法（试行）》征求意见稿，面向社会公开征求意见至7月15日（信息源自浙江省住建厅官网jst.zj.gov.cn、北极星节能环保网、碳管理网等多家权威媒体交叉核实）。

新规对可申报重点节能改造项目的公共建筑设立了两项硬性门槛：建筑用能系统须稳定运行满三年以上，单栋或连片改造建筑面积原则上不少于1万平方米。改造后综合节能率最低须达到15%，单位建筑面积改造投资不得低于80元/平方米，从投入产出两端倒逼改造工程不走形式。

二、七大改造方向：外墙保温升级位列首位

新规细化了七大标准化改造实施方向：

① 建筑外围护结构节能升级——包括外墙外保温增设或改造、外窗热工性能改善、屋面保温隔热性能提升等。这是改造效果最显著的方向，也是与外墙装饰行业最直接相关的领域。反射隔热涂料、外墙保温一体板等材料有望迎来新一轮需求增长。

② 通风空调系统优化——老旧空调设备更新换代，提升运行能效。

③ 给排水节水改造——节水器具替换、中水回用系统建设。

④ 建筑电气照明系统提质——LED替换传统照明、智能照明控制。

⑤ 可再生能源与余热废热利用——光伏一体化建设、地源热泵等。

⑥ 能耗监测系统搭建——能耗监测系统为项目必备条件，未安装的必须纳入改造范围。

⑦ 机电系统运行调适——对既有设备进行精细化调试提效。

值得注意的是，新规硬性规定申报项目须同步选用至少两类上述改造举措，推动建筑多系统协同降耗。

三、杭州先行：公共机构节能降碳改造已全面铺开

在省级新规征求意见的同时，杭州早已走在前列。2026年3月20日，杭州市城乡建设委员会联合市发改委、市机关事务管理局发布通知，要求全市公共机构既有建筑节能降碳改造从2026年5月1日起正式施行（信息源自杭州市政府官网zfgb.hangzhou.gov.cn）。

杭州版规定更为具体：改造项目须从《杭州市既有公共建筑节能降碳改造技术应用目录》中选择不少于2类改造类别、3种及以上具体技术措施，施工图审查机构将对改造技术措施的落实情况进行核实。

杭州市的技术应用目录中，"建筑围护结构"被列为第一大类改造类别，具体技术措施包括：外墙外保温增设或改造、外窗加窗或整体更换、反射隔热涂料应用、屋面保温层改造等。这对杭州本地的外墙保温和装饰行业释放了明确信号。

四、对外墙装饰行业意味着什么？

1. 公装市场增量可期。浙江省内政府办公楼、商业写字楼、商场、酒店、医院、学校等公共建筑的外墙节能改造需求将集中释放。建筑外围护结构作为改造首选方向，外墙保温+装饰一体化方案将成为主流需求。

2. 反射隔热涂料迎来政策红利。杭州市技术应用目录明确将"外墙既有保温增设反射隔热涂料"列为独立技术措施，意味着反射隔热功能的涂料产品将直接受益于政策推动。

3. 高标准倒逼行业升级。改造后综合节能率不低于15%、单位面积投资不低于80元/㎡的量化标准，实际上是在筛选有真正技术实力的施工企业和材料供应商——低价低质的路被堵住了。

4. 杭州悦屋建筑装饰作为深耕杭州本地的外墙装饰企业，拥有外墙仿石漆、反射隔热涂料、保温一体板等完整产品线，可承接公共建筑节能改造中的外墙系统升级工程。

此外，钱塘区于2026年1月出台的建筑业发展支持政策中明确，对绿色低碳建筑（高星级绿色建筑、超低能耗建筑、既有建筑节能改造等）给予奖补资金支持（信息源自钱塘区政府官网），进一步印证了杭州各区对建筑节能改造的扶持力度。